党建引领促发展，远东创新开新局

　　当前，我们正经历着百年不遇的新冠肺炎疫情，在疫情防控的关键时期，中国远东国际招标有限公司坚定发挥党组织的领导作用和党员干部先锋模范作用，克服困难，共同努力，把疫情对业务开展造成的影响降到了最低程度，通过组织变革、技术创新等手段，疫情防控斗争谋求新的突破，开创了新的发展局面。

中国远东国际招标有限公司（以下简称远东招标）党支部成立于2017年。远东招标党支部按照中国远东国际贸易总公司（以下简称远东国际）党委的工作部署和要求，坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，持续开展“两学一做”学习教育活动。远东招标党支部紧紧围绕公司经营工作的中心，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和全体党员的带头作用，以建设“学习型党支部”为目标，扎实推进学习型党支部建设，使广大党员的综合素质得到了较大的提高。

近年来，远东招标深刻认识到企业发展面临着来自内部与外部的挑战，只有主动变革、提升管理，才是应对新趋势、新要求、新需求必由之路。

一是招标代理业务受疫情影响。严重受新冠疫情影响，国家及地方出台临时政策、业主单位压缩需求等原因，业主单位相关项目启动和执行时间推迟或中止，招标项目数量大幅减少；受疫情影响开标暂停，部分采购单位更改采购方式，改为内部采购，导致项目流失；新客户和新业务现阶段开发难度加大；信息化手段有限和策略不足，为避免人群聚集，导致很多项目现阶段无法执行；部分项目资金来源为政府财政资金，受到抗击疫情的影响，国家和地方两级财政的支出较大，尤其是国家本身2020年财政支出做出核减导致此类项目的减少。招标业务多数代理项目延期或取消，导致2-4月份开标项目大幅减少。随着疫情好转，5月份开始招标业务量稳步增加。但综合上述种种，都可能对招标业务预期收入造成较大的冲击和影响。

二是全过程咨询服务实施难度加大。咨询业务主要客户群体为政府机关部门、事业单位和国有企业。2020年以来，受新冠肺炎疫情影响，导致很多项目现阶段无法执行；即使项目实施，现阶段项目执行成本要超出平时项目执行成本的2倍，项目执行周期也将是平时项目执行周期的1.5倍。咨询业务的项目资金来源多为政府财政资金，国家和地方两级财政抗击疫情的支出较大，尤其是国家本身2020年财政支出核减，可预见现阶段和下一阶段，项目数量和金额将会一定程度减少和降低。

三是信息化建设有待加强。电子招投标是提升业务管理效率、强化服务能力的必然趋势，对构建数字化采购管理服务一体化平台的探索研究势在必行。

基于行业发展的趋势判断，以及自身经营发展理念的思考，远东招标积极谋求创新发展模式，从以下几个方面努力破局。

1.进一步加强党组织的指挥引领作用

远东招标支部积极学习贯彻党的十九届五中全会、习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实集团公司年度和年中工作会、基层党建工作会等重要会议精神，积极推进班组党建和业务融合常态化。远东招标结合工作实际，组织党员系统地学习党的理论成果和上级文件精神。理论学习与案例学习结合，对标学习行业先进典型，指导经营工作。支委班子成员在业务工作中，将党建工作同业务工作通盘考虑，找到合适的契入点，一起制订、一起检查、一起落实；将党建工作与部门业务工作同步规划、同步部署、同步落实。认真执行“三会一课”制度，全面夯实基层党组织建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。根据集团公司党组和远东国际党委的部署和要求，积极推进“提升管理，助力发展”党建品牌创建活动。

为了提高大家的认识，远东招标分别召开了招投标法规和北京市政府采购负面清单学习会，部门领导在会议上对部门全体员工提出要求，要求大家要站在讲政治、守法治的高度，充分认识学习法规的重要意义，切实按照规定落实到主责主业；要采取多种形式，把学习和贯彻党十九届五中全会、习近平新时代中国特色社会主义思想、集团公司年度和年中工作会、基层党建工作会等重要会议精神作为当前的一项重要工作，并同本部门实际工作进行对标，推进党建和业务融合常态化。

2.积极谋划经营管理战略

不谋全局者，不足谋一域；不谋大势者，不足谋一时。远东招标高度重视战略规划能力，将战略发展规划放在引领公司发展的重要高度。在远东国际的指导下，远东招标主要领导亲自挂帅主持发展规划编制工作，公司上下积极参与，献言献策，精心制订并于2020年5月发布了三年期战略发展规划，提出了“215工程”战略实施途径。在今后的发展中，公司将进一步发挥战略发展规划的引领作用,推动战略发展规划有效落地,全面实现战略发展规划目标。

3.组织管理变革新突破

进一步明确分工，强化领导班子成员责任，重点加强对于集团公司下属二级成员单位的服务保障和分支机构的管理。属于谁分管的工作谁负责，确保每一个二级成员单位和分支机构出现的问题，主管领导第一时间予以处理。

为适应公司改革发展的需要，远东招标积极探索新的业务领域、打造新的业务盈利模式，先后成立了军工事业部和电子商务事业部，积极备战军工业务领域和信息化建设等创新业务，使之逐步成为公司新的利润增长点。

加强制度建设，推进规范管理。结合近年巡视、审计结果，2020年远东招标对规章制度进行了全面的梳理和补充修订。8月，在公司原有各项制度的基础上，结合公司实际，下发了《中国远东国际招标有限公司制度汇编》。该《制度汇编》涉及财务管理、人事管理、行政管理和业务管理四个方面，包含31项单项制度，共计6万余字。本次制度修订对公司进一步规范和加强管理，有效防范各类风险奠定坚实的基础。

完善分支机构管理，防范经营风险。远东招标拥有遍布全国22个省（区、市）的26家分支机构，2020年以来，公司从管理机制、经营模式、人员、财务、业务等多方面加强管理，重点防范经营风险。重新梳理分支机构经营模式，建立健全以强化运营管控、防范经营风险为核心的分支机构管理体系，按照责、权、利对等的原则，推动分支机构负责人签订《经营业绩责任书》，以目标为导向，明确主体责任，强化风险意识。进一步加强和完善分支机构工资总额调控机制，加强分支机构工资预算审批、备案、执行与考核工作，规范分支机构工资分配行为,充分发挥工资分配的保障与激励作用，防范用人风险。在公司本部成功运行建设银行投标保证金账户“一键退回”系统的基础上，积极在各分支机构推广使用投标保证金账户“一键退回”系统。加强分支机构资料备案管理，通过收集分支机构营业执照、税务登记证、开户许可证、印模、已开立银行结算账户清单、办公场所产权证（购房合同）或租赁合同、人员情况表等资料，完整掌握分支机构经营概括。重点处理分支机构历史遗留问题。成立专项工作组，公司主管领导亲自抓、分管领导具体抓，目前在处理湖南分和上海分等专项工作上已取得重要进展。

4.推进信息化建设，助力数字化转型

远东招标数字化转型成为公司经营发展战略的重要组成部分，并在2020年取得重大进展。建立健全组织机构，成立信息化工作领导小组，组建电子商务事业部；着力打造远东招标“两个平台”即集团公司采购电子商务平台和电子招标平台；因地制宜完善公司OA系统，不断提升公司信息化管理水平；启动部署财务软件实施，对接集团公司财务管理软件。

当前，招标采购行业在大数据、人工智能等信息技术的助力下，发生着深刻的变革。先进信息技术对招采业务赋能，将极大提升企业的成本控制、风险管理、资源获取能力。2020年成立的电子商务事业部，依托远东招标深厚的招标采购管理经验，以提升采购管理信息化、智能化水平为目标，秉持专业规范、科学高效、智能集约的理念，充分发挥信息化在提升管理水平、加速业务拓展、助力数字转型中的重要作用，致力于构建数字化采购管理服务平台。2020年，电子商务事业部在远东招标的领导下，上下一心，同心协力，发挥团队优势，在构建电子招投标平台的过程中进行了多方面的探索与努力，实现了采购管理闭环式管理，提供标准化、规范化、自动化、智能化的全方位采购管理服务，助推远东招标从传统招投标形式迈入全程电子化新阶段。

电子商务事业部将互联网与招投标进行深度融合。为做好公司第一套电子招投标系统，团队成员积极学习，博采众长，利用云架构、大数据、物联网等技术搭建平台，仔细梳理每一条技术要求、每一个功能需求，实现了集招标采购管理、供应商管理、数据统计分析、监督管理为一体的一站式全流程采购管理平台——中电科电子采购平台、包含：电子招投标交易子系统、采购需求协同子系统及集采子系统。在此基础上，部门多次组织招采方面的专家不断研讨试验，多次迭代，力求为使用者提供更透明、高效的个性化解决方案。这一系列的努力，为电子招投标参与者提供了优质的专业服务，为采购方、供应商及代理机构的招采之路提供了安全高效的解决方案和立体的服务体验。

5.积极构建完善工程招标管理体系

目前，建筑工程中工程量清单招投标管理工作存在着计价环节不规范、不完善，没有形成统一配套的管理模式，没有构建科学、合理的专项人才管理队伍等不合理现象，严重阻碍了工程量清单招投标工作的创新发展。在实际施工过程中当遇到工程变更、物价调整、不可控风险、工程增加等情况时我们很难在工程量清单中找到合理的约定，这充分的说明工程量清单招投标管理存在着计价不规范的现象，

远东招标通过工程招标的实践，初步形成了一整套严格、规范、科学的集中招标基本程序和流程：编制了集中规模招标标准化的招标文件范本；建立起一系列招标办法和制度。加强设计、施工、监理等非物质类招标的规范管理；加强合同履约管理，保证招标工作顺利进行；加强评标专家的管理，保证招投标的公平公正；做好供应商和承包商评估，保证工程建设质量；推进招投标信息化建设，提高招投标工作效率；加强招标队伍建设，开展招标管理交流和培训；加强招标监督和检查。

电子招标投标是一种新型工程交易方式，有利于降低招标投标成本，方便各方当事人，提高评标效率，减少人为因素干扰，遏制弄虚作假行为，增加招标投标活动透明度，保证招标投标活动的公开、公平和公正，预防和减少腐败现象的发生。远东招标依托有形市场，按照科学、安全、高效、透明的原则，健全完善工程项目电子招标投标系统。通过推行电子招标投标，实现招标投标交易、服务、监管和监察的全过程电子化。电子招标投标应当包括招标投标活动各类文件无纸化、工作流程网络化、计算机辅助评标、异地远程评标、招标投标档案电子化管理、电子监察等。加强工程建设项目招标代理合同管理。工程建设项目招标代理机构与招标人签订的书面委托代理合同应当明确招标代理项目负责人，项目负责人应当是具有工程建设类注册执业资格的本单位在职人员。工程建设项目招标代理机构从业人员应当具备相应能力，办理工程建设项目招标代理业务应当实行实名制，并对所代理业务承担相应责任。

6.加强党风廉政建设，充分发挥支部战斗堡垒作用

远东招标党支部充分发挥战斗堡垒作用，及时传达党中央和集团公司关于疫情防控的重大决策部署。通过多种方式组织党员开展线上学习、交流，引导党员及时跟进学习贯彻党中央对于疫情防控的最新指示精神。全体党员带领群众做好自我防护、自我隔离、不聚集、不添乱，保持头脑清晰，理性思考，不信谣不传谣。远东招标党支部组织党员积极参加集团公司抗击新冠肺炎捐款活动。号召党员示范先行、率先上岗，在复工复产中展现党员担当和作为。

在此期间，党支部严格党员教育管理和干部廉政教育，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员模范带头作用。坚持把党的领导贯穿日常工作全过程，旗帜鲜明发挥党组织领导和把关作用，严把政治关、廉洁关。加强对党员的廉洁警示教育，监督检查党员工作纪律、八项规定等。

党支部常态化开展党员的民主评议工作。召开了基层党组织生活会，开展了民主评议党员。每位党员都联系思想工作实际查摆问题，查找纠正“四风”突出问题新表现，严肃认真开展批评和自我批评，对发现存在的问题，找出产生的原因，列出整改事项，提出具体过硬整改措施。在日常工作中随时交心谈话。

支部党小组的学习，不仅学习理论，而是紧密结合工作实际，听取党员心声。如公司《考勤管理办法》《薪酬管理办法》等重要规章制度的制定、实施都在党小组会上反复讨论。企业微信审批推行过程中也在党小组会上进行论证。通过党小组研讨和党员的带头，使各项制度、工作方式改革得以宣传、贯彻和落实。

7.加强内控体系建设

以新版《内控手册》为抓手，在新修订的保密制度汇编和各项规章制度汇编基础上，加大监督检查制度执行力度，推进内控信息化建设，开展内部审计，防控分支机构风险，规避各类风险，促进分支机构平稳健康发展，形成一套覆盖全公司完整的内控体系，进一步提高公司管理水平，妥善应对来自公司内外的各类风险。

远东招标通过加强党组织建设与经营业务的深度融合，通过党组织的指挥引领作用，充分整合利用各方面资源，提升经营管理水平，形成了一套具有远东特色的管理服务体系，创新了传统的业务经营模式，实现了对工程项目招投标业务的管理升级，为行业发展提供了宝贵的经验。

中国远东国际招标有限公司

2021年6月3日