党建引领 实现高质量发展

江苏建科工程咨询有限公司

从1921年中国共产党成立以来，目前已经走过了100年的光辉历程。在这100年中，我党不断发展壮大、开创各项事业新局面。一直以来，习近平总书记高度重视党的建设，多次对于党建工作作出重要指示。总书记指出：“把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制；选人用人是风向标，直接影响着政治生态走向。要把树立正确选人用人导向作为重要着力点，突出政治标准。”

所以以党建工作引领企业发展，把党组织的先进性应用到企业发展中，营造正向的政治氛围，让党建工作和企业发展相得益彰，正成为越来越多企业的共识。

一、企业党建工作

江苏建科工程咨询有限公司创建于1988年，是全国第一批成立的监理单位，1993年由国家建设部首批审定为国家甲级资质监理单位，现为中国建设监理协会副会长单位。1998年原省建科院监理部依据《公司法》按现代企业组织形式改制为“江苏建科建设监理有限公司”并由国家住建部重新认定为甲级监理资格，后因公司作为国家住建部“全过程咨询试点企业”于2017年9月变更为“江苏建科工程咨询有限公司”。2002年根据国家《招标代理法》成立工程咨询中心，开展工程招标代理业务。2005年取得工程造价咨询甲级资质，开展工程造价咨询业务。公司现具有监理综合资质、设备监理甲级资质、人防监理甲级资质、工程招标代理甲级资质、工程咨询甲级资质、工程造价咨询甲级资质、项目管理试点单位，为江苏省城市轨道交通工程质量安全技术中心，国家认监委批准的轨道交通国检中心。

我公司目前共有党员123人，其中正式党员119人，预备党员4人。多年来，我公司始终坚持党建引领企业治理，把党的领导融入公司治理各环节，把党的政治优势和党员的先锋模范作用转化为企业发展中的助推力，促进了企业科学发展。我公司深刻体会到做好民营企业党建工作，不仅对于巩固党执政的阶级基础、扩大党执政的群众基础意义重大，对于实现民营企业健康发展、民营企业健康成长同样意义重大。党组织建设始终与企业发展同呼吸共命运。顺境的时候其作用不言而喻，逆境的时候更能彰显其战斗力。在处理企业发展中遇到的重大问题、棘手难题和现实问题时，公司始终坚持与党的理论对标、与党的路线方针政策对标、与党的纪律规矩制度规定对标，确保企业沿着正确的轨道健康平稳运行。

公司强化党建与业务工作深度融合，发挥党建工作政治优势。公司坚持将党建工作与业务工作深度融合，形成“党建激发创新、党建增强执行、党建引领共进”的特色党建文化，激发企业的内在动力，为推动企业业务工作高质量发展赋能。一是将党建工作与业务工作紧密结合，在“谋划、建制、推进、引领、共促”五个方面共同发力，实现了党建工作与业务工作同促进共发展的良好局面。二是将党建文化引领作为一项“立长远、打基础”的工作来抓，通过深入推进“党建+管理”“党建+培训”“党建+安全”“党建+服务”等机制，推动党建工作融入到业务工作中，充分发挥党建工作在业务工作中的引领作用。公司按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，一是把加强党的领导和完善公司治理统一起来，不断完善组织结构，明确党组织在公司治理中的权责和工作方式，提高规范化运作水平，实现有中国特色的企业治理现代化；二是不断做实做强做细企业党建工作，以前所未有的鲜明态度和政治定力坚持党的全面领导，以前所未有的决心和意志坚持党要管党、全面从严治党，以前所未有的自觉和力度抓党建、强党建，为企业业务工作发展提供坚强保证；三是积极探索创新推进企业党的建设高质量发展的实现路径，促进党建工作与业务工作进一步深度融合。

　近年来，公司始终坚持“党建引领，推动全面提升，实现高质量发展”，营造了党建工作融入业务工作的良好氛围，打造了标准化、规范化党支部，培养了高素质高水平的党员队伍，树立了一批奋勇争先、担当有为的先锋榜样，为企业业务工作高质量发展提供了坚实的政治保证。

在党建工作的指引下公司多次获得招投标工作方面的荣誉：“江苏省建设厅优秀招标代理机构”、“南京市优秀招标代理机构”、“招标代理诚信创优先进单位5A等级”等荣誉称号；被招投标管理协会评为“建设工程优秀招标代理机构”；被江苏省工程造价咨询企业信用等级评价中被评为“AAA级企业”、“AAAA级企业”、“AAAAA级企业”；被江苏省工程造价管理协会评为“优秀会员单位”。我公司多名员工被省、市工程造价协会评为“先进工作者”。

近年来，我公司在党建工作的指引下，对招投标工作进行了研究与发展，随着行业的进一步发展，我公司在招投标工作方面也取得了一定的成效。

二、企业经验成果分享

（一）完备工作制度、严把质量关

习近平总书记多次强调：“党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。这“三严三实”，贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，体现着共产党人的价值追求和政治品格，丰富和发展了党的建设理论，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。

制度建设是党建的重要内容，也是工作规范和质量的保证。在党建指导下，我们将工作制度化摆在首要位置。公司要求专业人员在思想上要对标“三严三实”，工作上要践行“三严三实”。 我公司按照ISO标准质量体系要求，所有执业人员所使用的文件、资料等均为受控文件。所有工作的开展均按照质量手册工作程序开展。《项目会签表》跟踪项目全过程，考核评价采用逐级负责制。总体制度纲领：领导主抓、分工明确、责任到人；层层把关、高质高效；加强联系、紧密合作；合理合法、廉洁奉公。

1、专职人员自检　

（1）专职代理人员是指承担招标代理项目编审的专业技术人员。专职代理人员完成招标代理工作内容后，应对本人提交的初步成果进行自校，并对初步成果的质量负责。

（2）自校的主要内容：

草拟的招标公告、资格预审文件、招标文件等主要文本文件表述是否严谨、清晰，代理法律法规文件的引用、评审办法的拟订是否合理、准确，是否符合委托单位利益，是否完整、详实表达了工程招标的需要；按目前工作进展情况，是否能保证代理工作按原定招标方案确定的进度进行；如果逾期，逾期的原因是什么；采取何种方式保证进度；是否需要加派人手或加强配备；行政监管部门对资格预审文件、招标文件等文本提出的修改意见是否合理、恰当，是否按部门规定对修改意见做备忘；每一步骤程序进行中，提交委托单位和管理部门的相关文件是否齐全、有效；出具的资格预审报告、书面报告等是否客观、公正、合理、合法；工程量清单采用的各种法规、规范、标准、定额、计算公式、计价依据是否正确、一致；工程量清单格式是不是规范，清单总说明、甲供材及材料暂定价清单、材料暂定品牌等相关附件是否完整，表述是否严谨、清晰；项目代理过程中形成的记录、报告书等文件是否真实、充分和有效；对代理项目中出现的复杂事项、重大分歧、风险因素以及对结果有重大影响的问题，及时向项目负责人汇报；备案材料的整理实行“谁经办谁整理”的原则；代理事项结束后，专业代理人员应及时对该项目档案进行全面整理，做到装订整齐，无漏项漏页，目录清晰、齐全，并在封面上签署姓名、日期，报项目负责人复核后送办公室档案室检查、归档。

（3）专业代理人对本人完成的初步成果自校确认无漏项和错误后，将未决事项和需要提请上一级复核人员重点复核的问题在《工作流程》自校意见栏中说明。应说明而未说明的，专业代理人员直接负责。

（4）专业代理人将初步成果、技术文件、相关附件提交项目负责人复核。

2、项目负责人复核　

（1）项目负责人是指负责委托合同的履行，主持项目代理业务工作的各级工程师、注册造价工程师。项目负责人承担对专业代理人提交的专业成果复核职责，对整个项目的完成成果质量负责。

（2）复核的主要内容　

草拟的招标公告、资格预审文件、招标文件、答疑记要，出具的资格预审报告、书面报告等主要文本文件是否切合所代理项目的实际要求；与委托单位的沟通是否顺畅，招标代理每一步程序及相应文本文件是否经过委托单位的确认；招标代理过程是否按行政监管部门规定的程序进行，代理工作是否按双方原定招标方案确定的进度进行；资格预审文件、招标文件主要条款的拟订是否合理、恰当，提交委托单位和监管部门的相关文件是否齐全、有效；出具的资格预审报告、书面报告等是否客观、公正、合理、合法；工程量清单采用的各种法规、规范、标准、定额、计算方式、计价依据、计量单位是否正确；工程量清单编制的关键性计算结果和数据间、不同专业间的相互关系是否一致；工程量清单格式是不是规范，清单总说明、甲供材及材料暂定价清单、材料暂定品牌等相关附件是否完整，表述是否严谨、清晰；代理项目结束后，负责复核专业代理人员的专业档案，专业代理人员及时将档案报送办公室档案室检查、归档。

（3）项目负责人发现工程量清单和招标文件等文本有不准确、不完整、不可靠或错误之处，应责成和督促专业代理人予以修改、补充和完善。必要时项目负责人可直接在工作底稿上进行纠正和补充，并将纠正和补充内容通知相关专业代理人。

（4）经项目负责人复核确认初步成果无误后，在流程单上签署复核意见，将未决事项和需要提请上一级审核人员重点审核的问题在《工作流程》复核意见栏中说明。应说明而未说明的，项目负责人负直接责任。

（5）项目负责人将报告书草稿、技术文件、相关附件和流程单提交技术负责人审核。

3、技术负责人审核　

（1）技术负责人是指公司从事专业技术工作的总工。技术负责人对本单位出具的招标代理成果的质量承担最终审核责任。

（2）审核的主要内容：

送审文件是否经过项目负责人详细复核；审核项目负责人对初步成果进行调整、纠正、补充是否恰当和准确；项目负责人在流程单中提请审核的重点问题及处理意见是否恰当；对未决事项作出技术决策；是否完成了招标代理方案规定的全部代理内容和达到规定深度；对代理成果报告可能产生的执业风险是否予以充分考虑，是否有规避措施。

（3）技术负责人如发现招标文件等文本不准确、不完整、不可靠或错误之处，应责成督促项目负责人予以修改、补充和完善。必要时技术负责人可直接进行修改和补充，并将修改和补充的内容通知项目负责人。

（4）技术负责人完成审核确认无误后，在《工作流程》审核意见栏签署终审意见；也可以召集项目代理人员共同商定终审意见后签署。

（5）技术负责人签署终审意见后，将代理报告书底稿、技术文件和相关附件提交代理单位负责人签发。

4、岗位制度及保密制度

公司招投标岗位制度完备，具体如下：

（1）项目负责人岗位制度

负责本项目组成员招标、清单、预算和控制价编制等业务工作的领导、指挥、指导、调度工作；负责与项目招标人、招投标监督管理部门进行协调、沟通工作；负责审批招标工作进度计划方案；负责审批招标公告、资格预审文件；负责审查资格预审情况报告；负责与招标人洽商，采取合法、科学、合理的办法确定入围投标单位；负责编制招标文件及审核招标文件的答疑文件；负责审查工程量清单、预算、招标控制价；负责组织开标、评标工作；负责审批招标投标情况书面报告；负责审查拟定的主要合同条款；负责协助招标人合同谈判、签订及备案；负责督促项目组成员及时进行招标资料的整理、归档工作。

（2）项目组成员岗位制度

负责编制整个项目的招标工作进度计划安排；负责起草招标公告和资格预审文件；负责在建设工程信息网发布招标公告，必要时可在其它媒体上发布；负责接受投标报名；负责与招标人一起组建资格审查小组对报名的投标申请人进行资格预审；负责起草资格预审情况书面报告及将审批确定的资格预审情况书面报告送招标办备案；负责招标文件、招标文件答疑补充文件的起草、发放工作；负责招标控制价编制、审核、备案、发放工作；负责将招标文件、招标文件答疑补充文件送招标办备案；负责开标时间、地点的确认工作；负责评标专家抽签确认工作；负责招标人评委备案工作；负责开标、评标工作；负责评标报告的起草和编制招投标情况书面报告；负责在建设工程信息网上进行中标公示；负责中标通知书的领取、发放工作；负责协助招标人进行合同谈判、签订及备案工作；负责整个招标代理项目的资料整理、归档工作。

（3）保密制度

招标工作保密制度很重要，整个招标过程中部分文件、资料、信息是不能公开的，我公司在党建制度工作的指引下，对于招标保密制度也逐渐健全了起来，招标主要保密工作内容有：对参与投标报名的单位名称及联系方式严格保密；对潜在投标人的名称和相关信息严格保密；对评标过程中的所有资料及所有情况做到绝对保密；对评标委员会的个人信息做到绝对保密；对招标过程中所有不应向外披露的各种信息保密；对委托人提供的有关文件、图纸、技术资料等做到不复印、不泄露、不谈论，并派专人保管，招标结束后归还委托人等保密措施。

5、培训学习制度

我们党历来重视学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。1939年5月20日，毛泽东在延安在职干部教育动员大会上向全党提出：“学习一定要学到底，学习的最大敌人是不到“底””。这是对全党发出的学习动员令，也深刻揭示了学习的科学方法论。

在我们党的发展史上，面对新形势新任务，党中央总是号召全党同志加强学习，而每次大学习都能推动党和人民的事业实现大发展、大进步。正如习近平总书记指出：“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来”。只有把学习作为一种追求、一种爱好、一种习惯、一种健康的生活方式，坚持自觉学习、主动学习、终身学习，切实把学习学到底，才能使自己真正成为工作上的行家里手。

新形势下，依法开展招标代理活动，自觉维护招投标代理市场秩序，是对招标代理企业以及招标代理人员基本要求。公司注重加强专职人员队伍建设，定期组织学习相关法律、法规及部门规章制度，并做好学习台帐。公司各级领导参加学习，紧跟形势，与时俱进，熟悉方针政策，熟悉法律法规，熟悉有关文件精神，对招标代理行业表现出的新动向，保持清醒的头脑。公司积极参与各级部门在文件起草并提出合理建议。适时开展内部代理工作经验交流、典型案例剖析，以及新情况、新问题的研讨活动，促进专职人员综合素质和业务水平的提高。

（二）规范企业职业道德

习近平总书记在党建工作的重要讲话中提出：“作风问题本质上是党性问题。领导干部的作风直接关系党内风气和政治生态，关系民心向背，决定着党的群众基础。”党的十八大以来，我们党坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，使不敢腐败的震慑作用得到发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。

采购与招标工作廉政风险高，公司通过加强廉政建设，不断提高工作人员政治站位，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。主动接受监管部门的监督检查，让所有招标工作曝露在阳光之下。加强相互监督，对于任何不规范行为，鼓励相互提醒与纠正。对于违法乱纪行为，不包庇、不纵容，不讲情面，及时向党组织、纪委汇报，对腐败实行零容忍。招投标行业是滋生腐败的重点行业之一，我们依照党的党风廉政建设和反腐败斗争作出的重大決策部暑，公司要求招标代理人员在招标代理服务中保持廉洁自律的工作作风，防止各种不正当行为的发生，保护工程建设项目招标投标活动当事人的合法权益，保证建设项目质量，制定的相关廉政制度，工作人员在招投标活动中必须严格遵守。

（三）企业发展与创新

牢记初心和使命，推进党的自我革命，习近平总书记在党建工作的重要讲话中提出：“要坚持守正和创新相统一，坚守党的性质宗旨、理想信念、初心使命不动摇，同时要以新的理念、思路、办法、手段解决好党内存在的各种矛盾和问题，不断提高自我革命实效。”我们在企业中，也要加强发展和创新，才能与时俱进，以小见大，推动整体行业不断发展。

1、加强党性修养，增强工作战斗力

党性修养是工作战斗力的保证。我们从事招标工作人员中有很多党员，每一名党员的党性修养直接影响到全公司的工作战斗力。主要从三个方面加强党性修养：一是提高政治站位，坚持政治学习。公司围绕近几年党的重大会议精神、重要政策文件，多次组织集中学习，努力实现入脑入心，确保政治方向正确。二是领会和党代会精神。认真学习党代会报告精神，研究探讨“五大战略”、“八大行动”、“七大工程”如何在招标工作中贯彻落实。三是鼓励发扬模范先锋作用。招标工作通常都是时间紧、工作任务重，我们鼓励人人争当模范先锋，不争名利，不计得失，加班加点，甘于奉献。

2、不断完善公司软、硬件配置

公司为适应不同项目的需求，将公司开、评标场地硬件配置不断完善，设置多个开、评标室，每个开、评标室均配备门禁系统、安防系统、视频监控系统、会议系统、投影设备、电脑等智能化设备。疫情期间公司积极响应国家、所在省（市）、所在区疫情管控的需求，人员进出登记、配置体温人脸自动识别设备，健康码识别设备等，在确保完全的同时保证每个项目的开、评标顺利进行。

3、电子化服务、高效便捷

（1）传统纸质招标投标有以下缺点：纸张消耗量大，不符合低碳环保。同时开评标需要大量的人力资源，费时费力。推行电子招标投标不仅节省当地资源，节约投标单位的资金，也大大减轻招标代理机构和交易中心、监管部门的工作量，极大地提高了工作效率。

（2）《招标投标法实施条例》第五条规定：“国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标”。之所以鼓励推行电子招标投标，在于其可以利用先进的技术手段有效防止弄虚作假、暗箱操作、串通投标围标等行为的事前监管，事后还可以通过大数据等技术对于投标文件的数据分析和判断对相关单位进行预警。

（3）通过规范化的操作流程及固定的信息渠道，能够保证最快且公平的到达所有信息接收人，减少了人为失误，也减少了线下繁杂的文件传递、信息沟通等问题，提高了招投标的工作效率。

采用电子招标投标方式后，招标代理机构可以从繁重的事务性工作中逐步解放出来，向高层次的服务质量和服务范围提升发展，进而推动行业的整体升级。对招标代理机构来说，招投标电子化是一次转型升级的发展机遇，同时也是挑战。电子化对招标代理机构的信息化管理水平、职工的综合素质提出了更高要求。招标投标行业未来发展离不开电子招标投标，工作中的方方面面也将逐渐趋向电子化，如网上购买标书、网上招标投标、网上评标，网上为客户提供咨询服务等，相对于传统模式更加方便、快捷、高效、专业。

4、企业业务领域创新拓展

（1）新技术、新材料、新工艺

随着工程建设行业的不断发展，招投标行业也随之日新月异，电子招投标、远程不见面开标、远程评标等新技术均被采用，目前，我们仍在致力于将新技术、新材料、新工艺融入工程建设招投标行业中，例如BIM乃至CIM技术、装配式建筑、大数据、互联网+等新技术，在招投标中充分体现和利用，从而不断提升整体行业水平，对标世界一流技术水平。

（2）全过程工程咨询

2017年2月,《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)中提出“培育全过程工程咨询”,并鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询.

伴随我们国家经济的持续进步，工程咨询行业也发生了翻天覆地的变化，由一个常规项目需要十几个咨询公司进行工程咨询，到现在可以通过投资管理、招标管理、设计规划、工程监理等专业化的公司进行咨询总包服务，这对于我们国家的投资建设发展起到了巨大的积极意义。目前，我们国家固定资产的持续增加，国际先进咨询公司进入国内，使得建设项目的咨询水平不断提高，客户对于项目咨询服务的要求也越来越高。因此，为客户提供全方位的全过程工程咨询也是未来咨询行业主要的发展途径。

住房城乡建设部与2017年在建市（2017）101号文件中提出：在全国8省（市）40家企业中开展全过程工程咨询试点工作。我公司也是全过程工程咨询试点企业之一。近年来，我公司不断承接全过程工程咨询业务，在做好工程咨询服务的同时也在不断努力整合工程咨询资源，力求不断提高自身专业水平，为委托人提供更优质的工程咨询服务。

（3）加快建设市场信用体系

2019年国家发改委、住建部、工信部、交通部、水利部等八部门联合下发《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》【发改办法规（2019）862号】，决定在全国开展工程项目招投标领域营商环境专项整治。优化公共建设工程交易市场营商环境，既要规范政府监督职能和创新监督方式，又要加快建设市场信用体系，强化市场主体诚信自律。建立市场主体自愿评价、自主选择、自担风险、自律约束、公开激励、规范惩戒和修复信用的机制。

我公司目前也在致力于信用体系的发展和建设，在力所能及的范围内，对于供应商、投标人、招标人、专家等库内建立内部信用评价体系，便于市场信用数据记录、采集、交互、存储和运用，最终可以按照信用评价的不同适用范围和层次，合理应用信用评价成果。

三、党建是企业高质量发展的指南针

好的企业、有担当的企业，应该是全面发展的。党建、文化、品质、公益等都不能落下。只有全面发展，才能成为有使命、有担当、有厚度的企业。当前，世界面临百年以来前所未有的大变局，新时代为我们提出了新的挑战，也孕育着新机遇。尤其当向我们一样的民营企业发展到一定高度的时候，都会碰到一个难题，就是企业要走向何方。

党建就是要解决企业的发展方向问题。党建做得好，不仅升华企业文化精神内核，为企业发展提供源源不断的发展动力，同时党建也促进非公企业全面发展。要充分把党组织的先进性应用到非公企业各方面的发展中，让党建工作和企业发展实现积极良好的相互影响。

党建工作都在企业发展中发挥了不可替代的引领作用，塑造了高品质的服务和产品，塑造了正向的企业形象。建科立志做一流企业，要成为行业中的国家队，前途光明，党建的坚实引领必将成为企业高质量发展的指南针。

今年是中国共产党成立100周年。站在“两个一百年”历史交汇点上，回望我们党走过的百年光辉历程，回顾以习近平总书记为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局取得的重大成就，我们更加深刻地感受到中国共产党的伟大、光荣、正确，感受到习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量和实践力量。我们企业在接下来的发展中，将党的使命与企业经济目标结合，适应时代的发展，全面深化改革，让党的思想贯穿与基层工作中，做好思想文化工作建设，同时健全选人用人标准，培养和教育高质量人才，坚持做好本职工作，为国民经济服务。